HRVATSKA se ne želi mijenjati, to je do sada svima jasno. Deklarativno svi zazivaju reforme i promjene, ali se one rijetko provode, bar ne potrebnim intenzitetom i u nužnom smjeru. A reforma je direktno ili indirektno povezana s državnim i lokalnim proračunima. Upravo se argumentom "zadanog proračuna" brane dosadašnji modeli funkcioniranja.
Većina ideja o reformama zapinje upravo kod proračuna. Zašto?
Prvi razlog je to što postoje ljudi i interesne strukture kojima trenutno stanje odgovara i svaka prava promjena im ugrožava interese. Upravo oni kreiraju mitove o tome da je većina proračuna "zadana" i da nema "puno prostora za diskrecijsko odlučivanje", kao što tvrdi bivši Bandićev pročelnik za financije Slavko Kojić.
U tome nema velike tajne: desetljeća vladavine bivšeg gradonačelnika su u Zagrebu stvorila usko povezanu i dobro koordiniranu mrežu interesnih skupina koje ovise o tome kako će se gradski novac raspodijeliti. U tu skupinu ne spadaju samo radni kvazipoduzetnici kojima poslovanje ovisi o Gradu nego i razne udruge, mediji, kriminalne skupine, pa i neki pojedinci koji možda nisu dio nekog šireg udruženja, ali ih je bivša vlast zadužila u nekom pogledu i povezala sa svojom sudbinom. Povezivanje brojnih aktera sa svojom vlasti u Zagrebu je i bio jedan od stupova Bandićeve vlasti.
Naravno da se smrću Bandića osjećaju ugroženi i pokušavaju obraniti svoje interese, pozivajući se na "zadanost" proračuna. Održavanje podjele proračunskog plijena kakva je funkcionirala do sada je u njihovom interesu.
Drugi razlog je taj što se i "obični" ljudi naviknu na određeni sustav funkcioniranja, ma koliko im dugoročno nanosio štete.
Bandić je vladao toliko dugo da su svi više i zaboravili kako je Zagreb funkcionirao prije njega. Njegov način vladanja je poznat, ma što mislili o njemu, i mnogi u tome pronalaze utjehu. Kao i zatvorenici u Platonovoj špilji, zavoljeli su svoje okove. Bandić nije vladao samo dijeljenjem novca moćnicima, dijelio je svima. A puno se stanovnika Zagreba zadovoljilo mrvicama koje im je nabacivao u zamjenu za glas na izborima i njegovo održavanje na vlasti, a time i održavanje cijele korupcijsko-političke strukture.
Nisu svi ljudi hrabri i nisu svi ljudi skupi. Kukavice koji se kupe za sitan novac također su bili nosivi zid Bandićeve vlasti.
Proračun je zadan, kako Bandićev pročelnik za financije Slavko Kolić tvrdi, samo ako se ne želi mijenjati dosadašnji način funkcioniranja Zagreba i ako se ne želi dirati u dosadašnju spregu između vlasti, interesnih skupina koje ovise o proračunu i jeftinih kukavica koji će održavati takvu strukturu na vlasti svojim glasovima na izborima. Ne moraju isti ljudi sačinjavati tu strukturu, Tomašević može kopirati isti način funkcioniranja, samo s drugim članovima te tri skupine. U tom slučaju je proračun stvarno "zadan".
No ako se stvarno želi uspostaviti efikasan sustav funkcioniranja javnih službi, iskorijeniti korupcija i nepotizam te uspostaviti transparentan, uravnotežen i nepristran proračun, mora se napraviti temeljita rekonstrukcija. Sama ideja temeljite rekonstrukcije pretpostavlja da većina proračuna nije "zadana".
Ostaje vidjeti hoće li Tomašević pokrenuti temeljitu rekonstrukciju ili će nastaviti s dosadašnjim sustavom, ali u skladu s potrebama svojih interesnih skupina.
*Stavovi izneseni u kolumnama i komentarima su osobni stavovi autora i ne odražavaju nužno stav redakcije Index.hr portala