NA PRVI dan povratka u Bijelu kuću američki predsjednik Donald Trump potpisao je izvršnu uredbu kojom je zbog ilegalnih migracija proglasio izvanredno stanje na južnoj granici SAD-a te zatražio od svojih visokih dužnosnika procjenu treba li aktivirati rijetko korišten zakon iz 19. stoljeća.

Riječ je o Zakonu o pobuni iz 1807. (Insurrection Act), koji predsjedniku dopušta korištenje vojnih snaga za obavljanje policijskih poslova unutar SAD-a.

Američki mediji pišu da će ministar obrane Pete Hegseth i ministrica domovinske sigurnosti Kristi Noem, kojima je Trump povjerio procjenu situacije, preporuke objaviti kasnije ovog tjedna.

Od povratka na vlast, Trump se intenzivno posvetio suzbijanju ilegalne imigracije, a broj prelazaka granice trenutno je na najnižoj razini u posljednjih 25 godina. No, aktiviranjem ovog zakona predsjednik bi mogao dodatno proširiti svoje ovlasti.

Što je Zakon o pobuni iz 1807.?

Taj zakon iz 19. stoljeća omogućuje predsjedniku korištenje aktivnih vojnih snaga za obavljanje policijskih poslova na teritoriju SAD-a. To uključuje i Nacionalnu gardu, dio oružanih snaga SAD-a koji se inače angažira za izvanredne domaće situacije i katastrofe.

Američki predsjednici mogu koristiti taj zakon ako smatraju da postoje "nezakonite prepreke, pobune ili okupljanja" protiv vlade, zbog kojih je "nemoguće provesti zakon standardnim pravosudnim postupcima". 

Kad je zakon aktiviran, vojne snage mogu obavljati niz zadataka, od gušenja građanskih nemira i provođenja sudskih naloga, do uhićenja i pritvaranja. Budući da je zakon napisan široko i bez jasnih smjernica o uvjetima korištenja, predsjednici imaju velike ovlasti pri odlučivanju o angažiranju vojske u domaćim operacijama.

Zašto Trump želi iskoristiti ovaj zakon?

Trump je tijekom svoje izborne kampanje obećavao čvrsto suzbijanje ilegalne imigracije, nazivajući situaciju na južnoj granici "nacionalnim izvanrednim stanjem" koje bi bilo učinkovitije riješiti korištenjem ovog zakona.

Prvog dana povratka na dužnost u siječnju zatražio je "preporuke o dodatnim mjerama potrebnim za potpunu operativnu kontrolu nad južnom granicom, uključujući eventualno pozivanje na Zakon o pobuni iz 1807."

Administracija je već pokrenula niz drastičnih mjera vezanih uz granicu, uključujući veliku deportacijsku operaciju te kontroverzan potez prebacivanja navodnih članova venezuelskih bandi u zatvor u El Salvadoru, što je odluka koja se trenutno osporava na sudovima.

Istovremeno, američka granična policija zabilježila je svega 8300 uhićenja migranata, što je najniža razina ilegalnih prelazaka još od 2000. godine.

Kako se zakon koristio u prošlosti?

Zakon o pobuni do sada se koristio svega nekoliko puta u američkoj povijesti. Abraham Lincoln ga je koristio tijekom pobune južnih država u Američkom građanskom ratu, a predsjednik Ulysses S. Grant aktivirao ga je protiv nasilja rasističke militantne organizacije Ku Klux Klana nakon rata.

U 20. stoljeću predsjednik Dwight D. Eisenhower koristio ga je kako bi vojska osigurala pristup crnim učenicima u srednju školu u Little Rocku u Arkansasu, nakon što je guverner odbio izvršiti savezni nalog o desegregaciji.

Najnovija primjena bila je 1992. godine tijekom velikih nemira u Los Angelesu, nakon oslobađajuće presude za četvoricu bijelih policajaca optuženih za premlaćivanje Afroamerikanca Rodneyja Kinga. Tadašnji predsjednik George Bush stariji poslao je marince i vojsku, kao i pripadnike Nacionalne garde.

Postoje li ograničenja?

Američka vlada tradicionalno ograničava korištenje vojne sile na američkom tlu, posebno protiv vlastitih građana. Zakon nazvan Posse Comitatus Act iz 1878. donesen je upravo da bi ograničio mogućnost vojske u obavljanju policijskih poslova. U nemirnim situacijama savezne države obično angažiraju Nacionalnu gardu.

Nakon povratka na vlast Trump je proširio svoje ovlasti proglašavanjem nacionalnih izvanrednih stanja, što predsjedniku omogućava pristup dodatnim resursima i ovlastima. Koristio ih je za uvođenje carine, ali i kontroverzne poteze vezane uz imigraciju.

U ožujku je, nakon proglašenja izvanrednog stanja, Trump aktivirao i rijetko korišten Zakon o stranim neprijateljima iz 1798. kako bi deportirao migrante za koje tvrdi da su članovi bandi, no Vrhovni sud SAD-a nedavno je privremeno blokirao tu odluku. 

Ako Trump odluči aktivirati Zakon o pobuni, zasad nije jasno kakvi ga pravni izazovi očekuju.