Njemački mediji posljednjih dana šire strah da bi turistima u Hrvatskoj već od lipnja mogle biti otkazane rezervacije apartmana zbog novog zakona za privatne iznajmljivače. Problem je nastao zbog najave uvođenja obveznog registracijskog broja za sve objekte koji se oglašavaju na platformama poput Airbnba i Bookinga.

Prema napisima pojedinih portala, iznajmljivači bez registracijskog broja više neće moći legalno oglašavati smještaj, zbog čega su se pojavile spekulacije da bi dio već potvrđenih rezervacija mogao biti otkazan ove sezone. Ipak, stvarna situacija je znatno manje dramatična.

Novi Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti, kojim bi se hrvatska pravila uskladila s novim EU odredbama za kratkoročni najam, trenutačno je tek u fazi javnog savjetovanja. Iako bi zakon mogao biti donesen tijekom ove godine, puna primjena novih pravila planirana je tek od siječnja 2027. godine.

Stiže novi zakon o turizmu. "Gosti nas zovu u strahu"

Sve je krenulo s Europskom unijom koja uvodi jedinstveni sustav registracije za kratkoročni turistički najam, s ciljem suzbijanja ilegalnog iznajmljivanja te povećanja porezne transparentnosti na platformama za turistički najam.

U tom kontekstu i Hrvatska planira uvesti obvezni registracijski broj za smještajne jedinice, kao dio usklađivanja s europskom uredbom koja bi se u državama članicama trebala početi primjenjivati od 20. svibnja 2026.

Iako EU uredba formalno stupa na snagu u svibnju 2026., mnoge zemlje, pa tako i Hrvatska, još uvijek nisu u potpunosti dovršile svoje nacionalne sustave provedbe. Upravo ta faza prijelaza i nedovoljno jasna komunikacija doveli su do različitih interpretacija u inozemnim medijima.

"Već tjednima primamo upite od turista iz Njemačke što će biti s njihovim rezervacijama. Zovu nas u strahu da bi im se iste mogle otkazati. Mediji u njihovoj državi pišu da će se otkazati rezervacija ako smještaj nema registracijski broj, pa nas pitaju hoće li uopće dolaziti za svoje praznike u Hrvatsku.

Bavimo se turističkim najmom već 20 godina i sve je prijavljeno, ali mi nemamo registracijski broj. Ne znamo kako ga možemo dobiti niti kada ćemo ga dobiti. Dosta je nejasnoća oko ovog novog zakona. Nitko nam nije rekao što trebamo i onda ne možemo ni goste smiriti jer ni sami ne znamo hoće li nam otkazati rezervaciju.

Uz cijelu situaciju u svijetu, ratove i cijene, ne znamo kakva nas sezona očekuje, a sad imamo i ovaj problem da su nam gosti preplašeni doći. I nitko ništa ne poduzima niti nam je objašnjeno", požalila nam se iznajmljivačica s otoka Visa.

Ministarstvo: Nema obveze ishođenja broja do 2027.

Provjerili smo s Ministarstvom turizma i sporta i Hrvatskom turističkom zajednicom kako će novi zakon utjecati na turizam i iznajmljivače. Iz HTZ-a su poručili tek da su upoznati s napisima u njemačkim medijima i da su reagirali pojašnjenjem situacije. Za više informacija uputili su nas na resorno ministarstvo, koje zasad, osim datuma stupanja zakona na snagu, još nema konkretne detalje o njegovoj provedbi.

"Nacrt prijedloga zakona izrađen je te je u tijeku savjetovanje sa zainteresiranom javnošću, a stupanje na snagu novog Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti planirano je za 1. siječnja 2027. godine, kada će nastupiti i obveza za iznajmljivače i internetske platforme za razmjenu podataka koji se odnose na iznajmljivanje u Republici Hrvatskoj.

U ovom trenutku ne postoji obveza pravnih i fizičkih osoba za ishođenje registracijskog broja radi oglašavanja na internetskim platformama. Sustav registracije sukladno uredbi uspostavlja se u okviru sustava eTurizam. Nadogradnja sustava je u tijeku te će informacije o sustavu registracije biti javno dostupne nakon uspostave sustava, o čemu će javnost biti pravovremeno obaviještena.

Obveza dodjele registracijskog broja očekuje se tek od 1. siječnja 2027. godine, nakon stupanja na snagu novog Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti", pojasnili su iz ministarstva.

Što se mijenja?

Novim zakonom, a prema uredbi EU, predviđa se niz značajnih promjena u sustavu kratkoročnog najma. Uz uvođenje novog registracijskog broja, šire se i ovlasti nadzora na terenu, pa bi u kontrolu bili uključeni komunalni redari i carinski inspektori.

Najavljuje se i stroži pristup kratkoročnom iznajmljivanju u stambenim zgradama, koje se više ne bi odobravalo u dosadašnjem opsegu. Dodatno, uvode se nova pravila vezana uz rekategorizaciju smještajnih objekata. Prema prijedlogu, hoteli i kampovi morali bi ponovno utvrđivati ispunjavanje uvjeta svakih pet godina, dok bi se za apartmane i kuće za odmor to radilo svakih deset godina.

Za legalne iznajmljivače i postojeće rezervacije u pravilu se ne očekuju velike promjene niti ugrožavanje poslovanja, dok se veći izazovi odnose na segment koji posluje izvan zakonskih okvira.

Legalni iznajmljivači već danas moraju imati rješenje o kategorizaciji, OIB te uredno prijavljivati goste, pa se nova pravila prvenstveno odnose na jačanje kontrole i suzbijanje sive zone, a ne na dodatna opterećenja za regularno poslovanje. Turisti koji već imaju potvrđene rezervacije nemaju razloga za zabrinutost, budući da se očekuje postupno uvođenje promjena.

"Uredba EU odnosi se na suzbijanje ilegalnog najma i sive ekonomije, a legalni pružatelji ugostiteljskih usluga smještaja morat će samo zatražiti izdavanje registracijskog broja i objavljivati ga prilikom oglašavanja na internetskim platformama, a za ishođenje registracijskog broja imat će dovoljno vremena.

Uvođenje registracijskih brojeva u svrhu oglašavanja smještaja na platformama, nadzor nad navedenim odredbama ili propisane kazne za one koji postupaju protupravno ni u jednom dijelu ne odnose se na goste, već se navedene odredbe donose isključivo u svrhu zaštite gostiju", poručili su iz ministarstva.

Hoće li novi zakon doista stati na kraj najmu na crno i uvesti više reda u sektor privatnog smještaja, tek treba vidjeti u praksi. Ključno će biti i hoće li država do početka primjene uspjeti uspostaviti funkcionalan sustav registracije te jasno definirati pravila za iznajmljivače. Iako nadležni tvrde da razloga za paniku nema, brojna pitanja o provedbi i dalje su otvorena, a prvi pravi test novih pravila bit će iduća turistička sezona.