ZAHTJEV američkog predsjednika Donalda Trumpa da države pod vodstvom republikanaca prekroje svoje izborne jedinice kako bi pomogle stranci da zadrži kontrolu nad Kongresom na parlamentarnim izborima u studenom pokrenuo je nacionalnu bitku oko prekrajanja izbornih jedinica.

Bitka je počela prošlog srpnja kada su republikanci u Teksasu, najmnogoljudnijoj državi pod vodstvom republikanaca, poslušali Trumpov poziv da izglasaju novu kartu izbornih jedinica s ciljem preotimanja pet zastupničkih mandata koje drže demokrati u Zastupničkom domu američkog Kongresa.

Kalifornija, najveća država pod vodstvom demokrata, odgovorila je vlastitim prekrajanjem izbornih jedinica. Druge savezne države, predvođene i republikancima i demokratima, slijedile su taj primjer.

Do sada su republikanci usvojili karte izbornih jedinica koje povećavaju njihovu prednost za 13 zastupničkih mandata u pet država, dok su demokrati stekli prednost za 10 mandata u tri države, iako bi neke od novih karata još uvijek mogle pasti na sudu.

U procesu koji se na engleskom naziva redistricting, granice izbornih jedinica diljem Sjedinjenih Država prekrajaju se kako bi odražavale promjene koje pokaže nacionalni popis stanovništva koji se provodi svakih deset godina. Prekrajanje se tradicionalno provodi u državnim parlamentima jednom u desetljeću, ali može i češće.

Povijesna odluka Vrhovnog suda

Povijesna odluka Vrhovnog suda SAD-a o biračkim pravima od 29. travnja mogla bi potaknuti još nekoliko država da iscrtaju nove karte uoči tzv. međuizbora (na polovici mandata američkog predsjednika) u studenom na kojima se bira čitav Zastupnički dom američkog Kongresa i otprilike trećina Senata.

Vrhovni sud SAD-a tom je odlukom poništio bit ključne odredbe Zakona o biračkim pravima, čime je manjinama otežano osporavanje izbornih karata kao rasno diskriminatornih prema tom povijesnom zakonu o građanskim pravima, što predstavlja pobjedu za republikance u Louisiani i administraciju predsjednika Donalda Trumpa.

Sud je u presudi donesenoj sa šest glasova prema tri, koju su omogućili konzervativni suci, blokirao kartu koja je Louisiani dala drugu izbornu jedinicu s afroameričkom većinom. Republikanci su osvojili većinu u Zastupničkom domu 2024. godine s razlikom od samo tri zastupnička mandata, pa bi se svaka izborna jedinica mogla pokazati presudnom.

Anketa Ipsosa za Reuters pokazala je da 75 posto Amerikanaca, uključujući 65 posto Afroamerikanaca, smatra da rasa ne bi trebala biti čimbenik pri iscrtavanju karata, ali oko polovice ispitanika, i oko 60 posto Afroamerikanaca, smatra da zajednice koje dijele karakteristike poput rase trebaju biti zastupljene u istoj izbornoj jedinici.

Situacija po državama

Vrhovni sud SAD-a otvorio je početkom prosinca put za novu republikansku kartu izbornih jedinica u Teksasu koja cilja na pet mandata u rukama demokrata. Odluka suda donesena sa šest glasova prema tri, uz neslaganje tri liberalne sutkinje, poništila je presudu nižeg suda koja je zaključila da karta vjerojatno diskriminira manjinske birače. 

Republikanski guverner Teksasa Greg Abbott potpisao je kartu u kolovozu. Nekoliko tjedana ranije, više od 50 demokratskih zastupnika pobjeglo je iz države, privremeno sprječavajući glasovanje, ali su se na kraju vratili. Republikanci već kontroliraju 25 od 38 mandata Teksasa u Zastupničkom domu američkog Kongresa prema karti koju su sami skrojili 2021. godine.

Republikanski guverner Floride Ron DeSantis iscrtao je novu kartu s ciljem preotimanja četiri zastupnička mjesta u rukama demokrata i sazvao posebnu sjednicu državnog parlamenta krajem travnja, kada ju je republikanska većina izglasala. 

Demokrati su obećali osporiti kartu na sudu, pozivajući se na odredbu državnog ustava koja parlamentu zabranjuje prekrajanje izbornih jedinica isključivo radi pogodovanja političkoj stranci (eng. gerrymandering). Republikanci već kontroliraju 20 od 28 mjesta u toj državi, nakon što su DeSantis i parlament 2022. godine usvojili novu kartu koja je preotela četiri demokratska mandata.

Podnesene tužbe

Nakon što je Vrhovni sud SAD-a 29. travnja utvrdio da je izborna karta Louisiane neustavan primjer rasno pristranog prekrajanja izbornih jedinica, republikanski guverner Louisiane Jeff Landry suspendirao je u četvrtak državne stranačke predizbore za Zastupnički dom američkog Kongresa. 

Odgoda će dati priliku republikanskoj većini da iscrta novu kartu koja uklanja barem jednu, a možda i obje demokratske izborne jedinice s afroameričkom većinom. Republikanci trenutačno drže četiri od šest zastupničkih mandata te države u kojoj Afroamerikanci čine oko trećinu birača.

Demokratski birači, skupine za građanska prava i demokratski kandidat za Zastupnički dom Kongresa podnijeli su tužbe protiv Landryjeve odluke, tvrdeći da je prekoračio ovlasti. Landry je na društvenim mrežama odgovorio da Louisiana samo poštuje zakon.

Odgoda predizbora

Republikanski guverneri Alabame, Južne Karoline i Tennesseeja jasno su u petak dali do znanja da će pokušati progurati kongresne karte koje idu u prilog njihovoj stranci uoči izbora u studenome. Alabama, u kojoj afroamerički birači čine četvrtinu biračkog tijela, trenutačno po sudskoj odluci ima dvije izborne jedinice s afroameričkom većinom od ukupno sedam.

Obje drže afroamerički demokrati. Alabama će također razmotriti odgodu predizbora i nakon odluke Vrhovnog suda SAD-a odmah je podnijela hitne zahtjeve tom sudu da joj dopusti povratak na stariju kartu sa samo jednom izbornom jedinicom s afroameričkom većinom. 

Republikanci u više američkih saveznih država pokušavaju prekrojiti kongresne izborne karte kako bi povećali šanse za zadržavanje većine. Guverner Južne Karoline Henry McMaster poručio je da bi državni parlament trebao razmotriti novu kartu, pri čemu je jedino demokratsko mjesto u toj državi ono zastupnika Jima Clyburna iz izborne jedinice s afroameričkom većinom.

Otpor kod republikanaca

Republikanska većina u Sjevernoj Karolini već je odobrila kartu koja bi joj mogla donijeti kontrolu nad 11 od 14 kongresnih mandata, iako je riječ o politički neizvjesnoj državi. U Ohiju je nova karta bila obvezna za 2026. godinu, a kompromis koji je jednoglasno odobrilo državno povjerenstvo povećava republikanske šanse za preotimanje dva demokratska mandata.

Ipak, republikanski pokušaji nisu svugdje uspjeli. U Indiani je republikanski Senat odbio novu kartu usmjerenu na preotimanje jedina dva demokratska mandata, što je rijedak primjer otpora Trumpu unutar njegove stranke.

Republikanci u Kansasu odustali su od prekrajanja karte nakon što je predsjednik tamošnjeg Zastupničkog doma Dan Hawkins rekao da nema dovoljno podrške za nadglasavanje moguće blokade demokratske guvernerke Laure Kelly.

Demokrati su odgovorili vlastitim prekrajanjem. U Kaliforniji su birači uvjerljivo odobrili kartu koja bi mogla preoteti do pet republikanskih mandata, dok je u Virginiji odobrena karta koja bi demokratima mogla donijeti 10 od 11 mandata, iako se postupak i dalje osporava.