SPORAZUM koji je predsjednik Donald Trump postigao sa svojom administracijom o osnivanju takozvanog fonda za borbu protiv instrumentalizacije pravosuđa posljednji je u nizu poteza kojima se u njegovom drugom mandatu nastoje potkopati mehanizmi nadzora predsjedničke moći i osigurati zaštita od budućih istraga, piše CNN.

Taj dogovor, zajedno s drugim mjerama, postavlja nove prepreke koje bi mogle otežati istrage kongresnih demokrata, budućih administracija, pa čak i vlasti izvan savezne vlade.

Širenje predsjedničkih ovlasti

Trump na više frontova demontira mandate transparentnosti uvedene nakon afere Watergate, osporava ovlasti Kongresa nad proračunom, nagrađuje lojaliste optužene za kaznena djela počinjena u korist njegovih ciljeva te napada neovisne agencije i nadzorna tijela izvršne vlasti.

Pravni stručnjaci s kojima je CNN razgovarao kažu da Trump iskorištava i ubrzava širenje predsjedničkih ovlasti koje je podržao konzervativni Vrhovni sud, istodobno kršeći norme koje su ranije obuzdavale druge predsjednike.

"Svjedočimo dramatičnom pomaku klatna prema većoj izvršnoj moći, koja se sada konsolidira u rukama samog predsjednika umjesto da je raspršena", rekao je Adam Zimmerman, profesor s Pravnog fakulteta Gould Sveučilišta Južne Kalifornije.

Fond od 1.8 milijardi dolara

Najnoviji potez, kontroverzni sporazum proizašao iz pravno upitne tužbe koju je Trump podnio protiv Porezne uprave, nudi širu zaštitu nego što je prvotno objavljeno. Njegove odredbe mogle bi zaštititi Trumpa i od istraga koje nisu povezane s porezima, a široki kriteriji za korisnike fonda teškog gotovo 1.8 milijardi dolara mogli bi potaknuti pojedince da ignoriraju kongresne istrage protiv predsjednika.

"Osnivanje ovog fonda doista sažima brojne trendove koje smo vidjeli u ovom mandatu: predsjednik koruptivno koristi moć vlade kako bi kažnjavao neprijatelje i nagrađivao prijatelje, uključujući i one koji bi u njegovo ime prekršili zakon", rekao je Gregg Nunziata, izvršni direktor Društva za vladavinu prava, organizacije konzervativaca koji se protive Trumpu.

Glasnogovornik Ministarstva pravosuđa branio je fond tvrdnjom da je osnovan kako bi se rješavale tužbe za "pravno ratovanje" i tražila odgovornost za svakog Amerikanca koji je, kako kaže, nepravedno bio na meti zbog svojih uvjerenja.

Dodao je da bi se kritičari trebali podsjetiti da su Trumpove porezne prijave ilegalno procurile te da su prethodne administracije koristile agencije za progon političkih protivnika.

Imunitet širi od poreza

Porezna amnestija koju novi sporazum daje predsjedniku, njegovu poslovanju i obitelji objavljena je u dodatku dan nakon izvornog sporazuma. Dužnosnici Ministarstva pravosuđa opisali su aranžman kao odustajanje Porezne uprave od prošlih revizija u zamjenu za odbacivanje Trumpove tužbe od 10 milijardi dolara protiv savezne vlade zbog nepropisnog otkrivanja njegovih poreznih prijava.

No tekst sporazuma ne odnosi se samo na moguće tužbe Porezne uprave ili Ministarstva financija, nego bilo koje agencije, iako je Ministarstvo pravosuđa pojasnilo da je naglasak na građanskim, a ne kaznenim predmetima.

Sporazum pokriva revizije ili tužbe povezane s Trumpovim ponašanjem prije 19. svibnja te zabranjuje ne samo porezne provjere, nego i sve vladine tužbe povezane s ponašanjem koje se uklapa u široku definiciju "pravnog ratovanja" ili "instrumentalizacije".

Poruka lojalistima

Trump i njegovo Ministarstvo pravosuđa već su kažnjavali one koji su omogućili istrage o njegovu ponašanju, istodobno poništavajući kaznene progone njegovih pristaša. Tužitelji koji su radili na slučajevima nereda na Kapitolu i zaposlenici Ministarstva pravosuđa uključeni u istrage posebnog tužitelja Jacka Smitha dobili su otkaz.

Ministarstvo je odbacilo slučaj protiv bivšeg Trumpovog savjetnika Stevea Bannona zbog nepoštivanja sudskog poziva, a bivši direktor FBI-ja James Comey i državna odvjetnica New Yorka Letitia James postali su mete kaznenih prijava. Trump je pomilovao sve optužene ili osuđene u napadu na Kapitol, a visoki dužnosnici administracije ne isključuju da bi im mogle biti isplaćene naknade iz novog fonda.

"Može se reći da ova administracija koristi mnogo batina i mnogo mrkvi", rekao je Zimmerman, nazivajući predsjednikovu ovlast pomilovanja "iznimno velikom mrkvom", a novi fond "tortom od mrkve". Upozorio je da bi fond mogao potaknuti ljude da ne sudjeluju u budućim vladinim istragama ili saslušanjima u Kongresu ako demokrati ponovno preuzmu kontrolu.

Slabljenje nadzora

Kada se Trump vratio u Bijelu kuću u siječnju 2025., imao je na raspolaganju presudu Vrhovnog suda o predsjedničkom imunitetu iz 2023., koja nije postojala tijekom njegova prvog mandata.

U međuvremenu, Ministarstvo pravosuđa radi na propisima koji bi zaustavili disciplinske postupke državnih odvjetničkih komora protiv odvjetnika ministarstva, kakvi su ranije otkrili detalje o pokušajima poništavanja izbora 2020.

Administracija je potkopala i reforme nakon Watergatea koje su stvorile unutarnje mehanizme nadzora u izvršnoj vlasti.  Na početku drugog mandata Trump je smijenio nekoliko glavnih inspektora zaduženih za istraživanje prijevara i zlouporaba unutar agencija.

Ranije ove godine ured Ministarstva pravosuđa savjetovao je predsjednika da više nije obvezan poštivati Zakon o predsjedničkoj arhivi, koji nalaže čuvanje dokumenata Bijele kuće. Osporavanje zakona koji služe kao provjera predsjedničke moći uklapa se u pomak Vrhovnog suda prema teoriji jedinstvene izvršne vlasti.

Trošenje novca bez odobrenja

Konzervativna većina, s tri suca koje je imenovao Trump, dopustila mu je smjenjivanje čelnika neovisnih agencija, zaobilazeći ograničenja Kongresa. Vrhovni sud prošle je godine dao administraciji zeleno svjetlo i za uskraćivanje 4 milijarde dolara strane pomoći, dodatno slabeći kongresnu kontrolu nad proračunom.

"Novi fond uklapa se u obrazac traženja načina za trošenje novca bez odobrenja Kongresa, s ciljem stjecanja veće izvršne kontrole nad saveznom potrošnjom", rekao je profesor ustavnog prava Zachary Price.

Doug Letter, bivši odvjetnik Ministarstva pravosuđa i kasniji glavni savjetnik Zastupničkog doma, rekao je da za funkcioniranje vlasti treba "određena doza časnog ponašanja". Trumpovo ponašanje, dodao je, "daleko nadilazi sve što je itko mogao zamisliti pri sastavljanju Ustava".